广州限牌一年考-尊龙凯时旗舰厅

对于广州的汽车经销商们来说，2013年5月24日是一个给他们带去福音的日子。

这一天，广州市交通工作领导小组办公室发布了《广州市中小客车总量调控管理办法（征求公众意见稿）》。《意见稿》对一年前试行的中小客车限购政策进行了20项调整，并且将用20天征求民意，再于7月1日实施新的限购政策。

调整显得很“人性化”：车辆更新排量限制予以放宽，原车排量在2.5升以下的，可以更新为不超过2.5升的车辆；十年内可以任意更换新车，不受任何限制；将需要申请车牌的中小客车划分为三类：普通车、新能源车、节能车，其中新能源车不再参加摇号，可直接上牌；将研究设置广州郊区牌；非本市籍高级人才可以申请车牌、无工商注册登记机构也可申请车牌、单位摇号由两月1次调整为每月1次等。

“开qq的永远只能换qq”？

试行将满一年的《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》半夜出台，曾令广州市民惊骇一片。彼时，广州实际人口超过1600万人，过去5年广州机动车保有量以每年19.6%的速度递增，2012年5月广州机动车保有量已至240.5万辆、中小客车167.4万辆。

2012年6月30日晚21：00，广州市政府突然宣布，从7月1日起将对中小客车实行限牌政策，试行期一年，试行期内，全市中小客车增量配额为12万辆，按照每月1万辆进行配置，采用有偿竞拍和无偿摇号两种方式分配。为了避免在限牌前出现抢购现象，防范车辆保有量突然大幅增加，市政府给人们的准备时间不到3个小时。

广州限牌一年，褒贬不一。

广州市交通拥堵得到些许抑制。限牌调控10个月以来，中小客车增长量由月均增长2万辆降至月均增长约7500辆，限牌使得广州少增加中小客车约14.5万辆。

然而，限牌规定旧车换新，新车排量不得超过旧车，这导致一些较早购置的小排量旧车，在考虑换车时往往会遭遇不能升级的限制，不少车主叫苦不迭：“开qq的永远只能换qq。”

限牌细则规定，车牌一半由免费摇号产生，一半由竞价拍卖产生，这种“价格双轨制”极易带来寻租可能，即有市民通过免费摇号拿到车牌后，再通过黑市转让给第三方赚取利润，或者，有黄牛通过拍卖拿到牌后再高价倒手。12万辆配额车中有一半通过拍卖方式产生，拍卖所得如何被有效透明使用也是个问题。

对于汽车经销商们来说，限牌政策的影响更为直接。由于摇号政策限制购买车型最高排量不得超过2.5l，使得汽车销售结构出现明显分化，以自主品牌为主的中低端、小排量车型受到严重打击，而合资品牌中的高端车型以及豪华车销量却呈现抬头趋势。

限牌之后再“限外”，被质疑为涉嫌“地域歧视、区域割据、互设壁垒”。

限牌不久后，“钻空子”行为层出不穷。自广州开始中小客车总量调整后，佛山的上牌数量大幅度提升，每天的上牌量超过1000辆，“外地上牌，本地使用”导致汽车总量调控形同虚设。于是“限牌”9个月后，广州“限外”（限制外地车在规定时间进入广州市区）被提上议程，2013年4月8日正式公布的“限外草案”规定，广州将对非本市籍载客汽车采取指定“区域 路段”相结合的错峰限行模式。

限外政策同样备受争议，在被质疑为涉嫌“地域歧视、区域割据、互设壁垒”的同时，人们也担心实施外地车限行措施后，停车场现有的停车面积将严重不足。

如今新政策的出台让人拭目以待。新政策规定对车辆更新的排量限制予以放宽，旧车排量在2.5升以下的，新车排量可以超过旧车，但不能超过2.5升；旧车排量超过2.5升的，新车不得超过原车排量。另外，原规定中，旧车换新只能一次，现在改成10年内无限次。这无疑意味着置换门槛的放松，一方面可以刺激小排量车市场的恢复，小排量车或可摆脱过去一年的‘冰封’状态；另一方面，有内在置换需求的消费力将得到释放，仅以每辆旧车10年内更新一次计算，将至少催生一个百万辆规模的换购市场需求。不过，新的“限牌令”并不意味着指标摇号的竞争会减少，反而可能使指标变得更值钱。